編者按 1月27日，最高人民法院舉行座談會(huì)，向各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表通報(bào)2025年人民法院主要工作和意見(jiàn)建議辦理情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同研究提高司法服務(wù)保障的能力水平。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表充分肯定了人民法院一年來(lái)的工作成效?，F(xiàn)將他們的發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行摘登，敬請(qǐng)關(guān)注。
持續(xù)深化司法體制改革 穩(wěn)步提升審判執(zhí)行質(zhì)效
民革中央副主席 劉家強(qiáng)
2025年，最高人民法院帶領(lǐng)各級(jí)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，持續(xù)深化司法體制改革，穩(wěn)步提升審判執(zhí)行質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)保障。結(jié)合民革中央在調(diào)研中了解到的情況，我提四點(diǎn)建議，供參考：
一是護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定懲罰性賠償適用指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布涉腐敗犯罪、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等指導(dǎo)性案例，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制。
二是強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域司法保障。合理界定數(shù)據(jù)獲取、訓(xùn)練使用、算法應(yīng)用及成果流通的法律邊界，推動(dòng)形成包容審慎、激勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展并重的人工智能司法治理生態(tài)。
三是進(jìn)一步規(guī)范裁判文書(shū)公開(kāi)。對(duì)影響企業(yè)、個(gè)人正常生產(chǎn)生活的裁判文書(shū)及時(shí)撤回或作隱名處理，更好發(fā)揮司法裁判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的正向引導(dǎo)作用。
四是構(gòu)建法檢辦案數(shù)據(jù)共享機(jī)制。在確保信息保密性和完整性的基礎(chǔ)上搭建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，實(shí)現(xiàn)法檢兩院數(shù)據(jù)儲(chǔ)存系統(tǒng)之間的兼容，提升司法協(xié)作效能。
維護(hù)公平正義 保障民生福祉
民建中央專(zhuān)職副主席 孫東生
2025年，最高人民法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在維護(hù)公平正義、保障民生福祉上成效顯著。我們有三點(diǎn)突出感受：一是堅(jiān)持正確政治方向，踐行“如我在訴”，追求“案結(jié)事了政通人和”；二是審判執(zhí)行質(zhì)效雙升，群眾公平正義獲得感增強(qiáng)；三是隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，以“三個(gè)規(guī)定”筑牢司法廉潔防線(xiàn)。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，現(xiàn)提四點(diǎn)建議：
一是護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)涉AI、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)審判能力建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)并出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)；常態(tài)化發(fā)布典型案例，研提立法修法建議。
二是推進(jìn)涉外審判現(xiàn)代化。豐富涉外法治“工具箱”，依托反外國(guó)制裁法出臺(tái)司法解釋?zhuān)惶剿魉痉ǚ粗?，建立“不予承認(rèn)和執(zhí)行”審查機(jī)制；加強(qiáng)涉外人才培養(yǎng)與國(guó)際商事法庭建設(shè)。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格審查融資合同格式條款，否定不公條款效力；建立“商業(yè)詆毀”識(shí)別機(jī)制，打擊惡意訴訟、濫用訴權(quán)行為。
四是深化執(zhí)行監(jiān)督。持續(xù)深化交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行；升級(jí)執(zhí)行指揮平臺(tái)，推進(jìn)全流程公開(kāi)；優(yōu)化失信懲戒與信用修復(fù)機(jī)制。
全面履職擔(dān)當(dāng) 嚴(yán)格公正司法
農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席 王路
2025年，各級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面履職擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格公正司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。一是講政治顧大局，深入踐行習(xí)近平法治思想。各級(jí)人民法院自覺(jué)主動(dòng)把習(xí)近平法治思想融入審判執(zhí)行工作全過(guò)程各方面，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決做到中共中央決策部署到哪里、司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是勇?lián)?dāng)善作為，用心用情保障民生福祉。牢記司法為民的初心使命，聚焦百姓急難愁盼，依法公正審理涉婚姻、養(yǎng)老、育幼、教育、醫(yī)療、消費(fèi)等民生案件，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，以高質(zhì)量司法切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉。三是強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)管理，持續(xù)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院。持續(xù)深化司法體制改革，加強(qiáng)審判權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院。
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，農(nóng)工黨將充分發(fā)揮民主黨派參政履職、資政建言的職能，進(jìn)一步深化與最高人民法院的協(xié)作交流，為法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
做優(yōu)做實(shí)審判管理 不斷提升審判質(zhì)效
九三學(xué)社中央專(zhuān)職副主席 劉政奎
2025年，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)司法審判工作，做優(yōu)做實(shí)審判管理，審判質(zhì)效明顯提升。我提三點(diǎn)建議供參考：
首先是優(yōu)化法官遴選與培養(yǎng)機(jī)制。一是拓展法官入額路徑，允許中級(jí)以上法院的法官助理通過(guò)掛職方式到基層法院任審判員，積累辦案經(jīng)驗(yàn)后回原單位參與遴選。二是加大編制內(nèi)書(shū)記員的招錄力度。三是建立法院與紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議等部門(mén)的人才雙向流動(dòng)機(jī)制。
其次是深化信訪(fǎng)工作法治化。一是完善信訪(fǎng)協(xié)同機(jī)制，建立“訴訪(fǎng)分離”分類(lèi)處理、“一站式”化解的法治“路線(xiàn)圖”。二是對(duì)疑難積案邀請(qǐng)專(zhuān)家、律師等參與評(píng)議，以程序公正提升信訪(fǎng)公信力。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中清理一批積壓的信訪(fǎng)“骨頭案”。四是強(qiáng)化司法救助與社會(huì)保障銜接，將司法救助納入地方財(cái)政預(yù)算，為權(quán)利受損群眾提供兜底保障。
再次是加強(qiáng)審判管理創(chuàng)新。一是進(jìn)一步明晰院庭長(zhǎng)閱核權(quán)的內(nèi)容和范圍。二是強(qiáng)化各級(jí)法院審判委員會(huì)形成和完善裁判規(guī)則的職能作用。三是依托“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)人工智能深度應(yīng)用，減少法官事務(wù)性負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化辦案監(jiān)督。
積極發(fā)揮司法審判職能 贏(yíng)得民營(yíng)企業(yè)高度贊譽(yù)
全國(guó)工商聯(lián)專(zhuān)職副主席 方光華
2025年，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，積極發(fā)揮司法審判職能，以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)了新作為、體現(xiàn)了新?lián)?dāng)、取得了新成效，贏(yíng)得了包括廣大民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界高度贊譽(yù)。具體表現(xiàn)為：一是依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是以善意文明司法助力企業(yè)紓困解難。三是深化法院與工商聯(lián)溝通協(xié)作機(jī)制，共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)取得新成效。我提三點(diǎn)建議：
一是深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加快完善司法保護(hù)相關(guān)配套政策，堅(jiān)持促進(jìn)與規(guī)范并重，一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境與法治民企建設(shè)。
二是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步暢通案件線(xiàn)索反映渠道，做實(shí)“法院﹢商會(huì)”多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)海外利益司法保護(hù)，促進(jìn)司法大數(shù)據(jù)共建共享，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)狀況的分析研判。
三是支持工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作，共同印發(fā)實(shí)施法治民企五年行動(dòng)方案，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治宣傳教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部腐敗治理，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
全面履行憲法法律職責(zé) 各項(xiàng)工作成效顯著
民盟中央專(zhuān)職副主席 張道宏
2025年，最高人民法院以習(xí)近平法治思想為指引，全面履行憲法法律職責(zé)，各項(xiàng)工作成效顯著。結(jié)合工作實(shí)際，我提四點(diǎn)建議：
一是完善審判管理指標(biāo)體系。建議完善審判管理指標(biāo)體系，調(diào)整或取消影響訴權(quán)的考核指標(biāo)，強(qiáng)化案件質(zhì)量過(guò)程評(píng)查與結(jié)果應(yīng)用。聚焦行政案件“兩高一低”，深化管轄制度改革，構(gòu)建重大案件提級(jí)、簡(jiǎn)單案件下沉的審理體系，提升司法質(zhì)效。
二是筑牢創(chuàng)新發(fā)展法治屏障。加大關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域司法保護(hù)，適用懲罰性賠償嚴(yán)打惡意侵權(quán)；研究新興領(lǐng)域司法路徑，健全適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裁判規(guī)則；妥善審理相關(guān)案件，引導(dǎo)資源向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。
三是以司法統(tǒng)一維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一。建議系統(tǒng)清理反壟斷等統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中重點(diǎn)領(lǐng)域的司法政策性文件。對(duì)具有普遍約束力的文件分類(lèi)處置，該廢止的廢止，必要的升格為司法解釋?zhuān)运痉ńy(tǒng)一筑牢全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度根基。
四是全面提升法院數(shù)字化水平。建議推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院數(shù)據(jù)同源標(biāo)準(zhǔn)。制定適配全流程網(wǎng)上辦案的電子訴訟規(guī)則，明確法律效力。研發(fā)訴訟領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ筒⒔y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確AI輔助使用規(guī)則，強(qiáng)化安全與合規(guī)審查。
切實(shí)發(fā)揮司法職能 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
民進(jìn)中央專(zhuān)職副主席 高友東
2025年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)發(fā)揮司法職能，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了有力司法服務(wù)。我深感欽佩、深表敬意。2026年是“十五五”開(kāi)局之年。我就加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作提三點(diǎn)建議：
一是以信息技術(shù)賦能審判管理現(xiàn)代化與司法能力提升。持續(xù)迭代升級(jí)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與提取功能，加速推進(jìn)案例庫(kù)與法答網(wǎng)融合發(fā)展，建立健全案例入庫(kù)常態(tài)化督促機(jī)制，借助技術(shù)賦能緩解基層工作壓力。
二是建立健全與新興領(lǐng)域市場(chǎng)主體的常態(tài)化、規(guī)范化溝通機(jī)制。搭建線(xiàn)下實(shí)體化溝通平臺(tái)，健全完善信息共享機(jī)制，優(yōu)化糾紛化解綠色通道，定期通報(bào)司法政策，前瞻性研討新型法律問(wèn)題，針對(duì)新興領(lǐng)域糾紛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化調(diào)解。
三是強(qiáng)化司法對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與高水平對(duì)外開(kāi)放的保障作用。持續(xù)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，不斷完善國(guó)際商事糾紛多元解紛機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)涉外審判的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則引領(lǐng)力，依法保護(hù)中外當(dāng)事人訴訟權(quán)益。
深入踐行習(xí)近平法治思想 服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)
致公黨中央專(zhuān)職副主席 曹鴻鳴
2025年，最高人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了有力的司法保障。我有以下幾點(diǎn)建議：
一是深入推進(jìn)司法公信力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系；提升審判整體質(zhì)效，不斷強(qiáng)化審判執(zhí)行工作的規(guī)范和高效；優(yōu)化管轄設(shè)計(jì)和司法資源配置，加大對(duì)法官尤其是基層法官的系統(tǒng)性培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化指導(dǎo)。
二是切實(shí)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施契機(jī)，積極研究行政協(xié)議訴訟制度的改革完善。加大涉企典型案件宣傳力度，進(jìn)一步助力法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，讓司法審判與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。
三是提升國(guó)際化涉外法治能力。深化國(guó)際司法合作，完善涉外司法機(jī)制，加強(qiáng)涉外審判、執(zhí)行司法解釋工作。參與全球司法治理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和司法產(chǎn)品供給，增強(qiáng)中國(guó)法院作為國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地的全球吸引力。
四是推動(dòng)數(shù)字法院建設(shè)。建立完善全國(guó)統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。聚焦審判執(zhí)行核心需求，提升功能精準(zhǔn)度，防范技術(shù)異化風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化司法數(shù)據(jù)安全與倫理管控，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字法院從“工具應(yīng)用”向“效能提升”轉(zhuǎn)型。
高度重視涉臺(tái)司法 保障兩岸關(guān)系和平發(fā)展
臺(tái)盟中央專(zhuān)職副主席兼秘書(shū)長(zhǎng) 江利平
2025年，最高人民法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化司法體制改革，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院鐵軍。特別是新類(lèi)型糾紛顯著增多的趨勢(shì)下，扛起定分止?fàn)?、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的更重責(zé)任，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。一年來(lái)，最高人民法院深入踐行全過(guò)程人民民主，積極聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)建議，高度重視涉臺(tái)司法，依法保障海峽兩岸民事主體合法權(quán)益，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新的法治力量。我有以下幾點(diǎn)建議：
一是以“法信法律基座大模型”發(fā)布為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)宣傳推廣，著力構(gòu)建兩岸法律與監(jiān)管規(guī)則開(kāi)源數(shù)據(jù)集，深化兩岸法律文化融合。二是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人破產(chǎn)制度，協(xié)同推動(dòng)社會(huì)信用法立法，探索設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)輔導(dǎo)體系和集中管轄模式，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。三是加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)法治保障，加強(qiáng)“人工智能﹢”等新興領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)和行為規(guī)制的司法建設(shè)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 促推司法提質(zhì)增效
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫
2025年，人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。我有以下幾點(diǎn)建議：
一是深化和完善員額制改革，緩解法院人案矛盾。當(dāng)前法院人案矛盾依然突出，法院對(duì)人才的吸引力有所下降，優(yōu)秀法官養(yǎng)成體系難以有效建立。建議設(shè)置“助理法官”崗位，賦予其一定的辦案資格，將培養(yǎng)與使用更緊密地銜接起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化法官遴選制度，適度拓寬上級(jí)法院在本院優(yōu)秀法官助理中擇優(yōu)選拔入額的空間。
二是深化和規(guī)范司法公開(kāi)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制。“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，這意味著既要放權(quán)更要監(jiān)督。建議人民法院將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步完善司法責(zé)任制，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)司法公開(kāi)，保障人民群眾對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)，踐行全過(guò)程人民民主。
三是推進(jìn)少年法庭改革創(chuàng)新，助力未成年人違法犯罪預(yù)防治理。“十五五”規(guī)劃建議提出“強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”，人民法院在“還被害人以公平，示社會(huì)以公道”的同時(shí)，應(yīng)幫助罪錯(cuò)未成年人改過(guò)自新、重新融入社會(huì)，同時(shí)要做好未成年人審判工作與專(zhuān)門(mén)教育、專(zhuān)門(mén)矯治教育體系的銜接。
編輯：李華山
