近年來(lái)，校園欺凌、未成年人違法犯罪特別是惡性犯罪的極端個(gè)案引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，年齡線(xiàn)是否成為“免責(zé)金牌”、造成教育與懲治落空成為爭(zhēng)議問(wèn)題。
2025年全國(guó)兩會(huì)期間，我提交了《預(yù)防校園暴力應(yīng)從“小”做起 從“嚴(yán)”做起》的提案，建議教育主管機(jī)關(guān)、學(xué)校、家長(zhǎng)與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各盡其責(zé)，預(yù)防校園暴力、從源頭治理青少年違法犯罪，向社會(huì)傳遞明確信息，形成“勿以惡小而為之”的價(jià)值導(dǎo)向。針對(duì)校園暴力防治問(wèn)題，我接受了媒體的采訪(fǎng)，得到了社會(huì)各界的關(guān)注與支持，由此也鼓勵(lì)我進(jìn)一步在相關(guān)領(lǐng)域深入調(diào)查研究。
2025年3月，我在地方檢察院交流時(shí)，分管未成年人檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)向我介紹了當(dāng)?shù)蒯槍?duì)罪錯(cuò)未成年人的專(zhuān)門(mén)教育工作，并反映了實(shí)踐中的一些困難與困惑。由此，我對(duì)專(zhuān)門(mén)教育與專(zhuān)門(mén)矯治教育工作產(chǎn)生了濃厚興趣。
預(yù)防未成年人犯罪法區(qū)分了針對(duì)人身危險(xiǎn)性較低未成年人的“專(zhuān)門(mén)教育”及存在嚴(yán)重暴力傾向和社會(huì)危險(xiǎn)性未成年人的“專(zhuān)門(mén)矯治教育”，專(zhuān)門(mén)矯治教育主要以專(zhuān)門(mén)學(xué)校分校區(qū)、分班級(jí)等方式在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所實(shí)施。
2025年6月，為了撰寫(xiě)關(guān)于專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育工作的研究報(bào)告作為社情民意信息報(bào)送，在有關(guān)部門(mén)的幫助下，我與多位地方專(zhuān)門(mén)學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行了訪(fǎng)談、傾聽(tīng)來(lái)自基層一線(xiàn)的聲音，同時(shí)也向最高人民檢察院未成年人檢察廳、地方政法委綜治督導(dǎo)處的同志及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者請(qǐng)教。同年7月，我還利用主辦“中美法政學(xué)者對(duì)話(huà)”的機(jī)會(huì)，陪同來(lái)自哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等多所美國(guó)高校的學(xué)者到最高人民檢察院參訪(fǎng)，與院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)就未成年人檢察、公益訴訟展開(kāi)研討。
作為全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員，2025年9月，我跟隨全國(guó)政協(xié)“落實(shí)專(zhuān)門(mén)矯治教育規(guī)定，強(qiáng)化青少年犯罪預(yù)防和治理”調(diào)研組，赴青海省西寧市、海北藏族自治州、海東市，圍繞依法規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)矯治教育工作、未成年人保護(hù)及未成年人犯罪預(yù)防和治理等開(kāi)展調(diào)研。走進(jìn)青海省未成年犯管教所、兩所專(zhuān)門(mén)學(xué)校及救助服務(wù)站，我發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)門(mén)矯治教育不僅能矯治不良行為，還具有很好的社會(huì)預(yù)防效果，能夠減少未成年人犯罪的發(fā)生。之后，我提出建議，要明確專(zhuān)門(mén)學(xué)校的定位，一方面，要平衡教育理念上“柔”和“嚴(yán)”的沖突；另一方面，對(duì)于專(zhuān)門(mén)教育與專(zhuān)門(mén)矯治教育在實(shí)踐中的混同，要進(jìn)一步明確界定標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，規(guī)范專(zhuān)門(mén)學(xué)校發(fā)展。
今年1月4日，在新華社專(zhuān)題報(bào)道《修補(bǔ)“折翼”的青春——專(zhuān)門(mén)矯治教育幫助罪錯(cuò)未成年人迷途知返健康成長(zhǎng)》中，我表示，專(zhuān)門(mén)矯治教育是對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)施分級(jí)干預(yù)措施的重要內(nèi)容。1月27日，最高人民法院與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)上，我提出要加強(qiáng)人民法院審判工作與專(zhuān)門(mén)教育、專(zhuān)門(mén)矯治教育體系的銜接，推進(jìn)送生程序的規(guī)范化與司法化。
過(guò)去一年，從關(guān)注校園暴力到調(diào)研專(zhuān)門(mén)（矯治）教育，我進(jìn)入了一個(gè)全新的理論與實(shí)踐領(lǐng)域。在這個(gè)過(guò)程中，我得到了中央和地方有關(guān)部門(mén)同志、專(zhuān)門(mén)學(xué)校校長(zhǎng)老師、專(zhuān)家學(xué)者、記者的信任與支持幫助。“念念不忘，必有回響”“久久為功、善作善成”，新的一年，我將會(huì)持續(xù)關(guān)注未成年人違法犯罪預(yù)防和治理問(wèn)題。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫）
編輯：李華山
